background image

INTERPELLI 

D.lgs. 9 Aprile 2008, n. 81 - Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro 

– Appendice Normativa 

Pagina 241 di 279

 

del 23 dicembre 2003. 
Come rimarcato dal Ministero della Salute con la richiamata circolare, l’articolo 51 della legge n.3/2003 persegue il 
fine  primario  della  “tutela  della  salute  dei  non  fumatori,  con  l’obiettivo  della  massima  estensione  possibile  del 
divieto  di  fumare,  che,  come  tale,  deve  essere  ritenuto  di  portata  generale,  con  la  sola,  limitata  esclusione  delle 
eccezioni espressamente previste

.” 

 

Tutto ciò premesso la Commissione fornisce le seguenti indicazioni 

 
Il divieto di fumo riguarda tutti i lavoratori in quanto “utenti” dei locali nell’ambito dei quali prestano la loro attività. Il 
comma  3  del  citato  articolo  51,  tuttavia,  afferma  che  negli  esercizi  di  ristorazione  i  locali  adibiti  ai  non  fumatori 
devono  avere  superficie  prevalente  rispetto  alla  superficie  complessiva  di  somministrazione.  Se  ne  deduce  che 
negli esercizi dove è prevista la somministrazione di cibi o bevande non può non essere ammessa la presenza di 
lavoratori addetti al servizio, anche nei locali riservati ai fumatori. 
Si  ritiene,  pertanto,  che  stante  la  normativa  attualmente  vigente,  in  tali  locali,  anche  nelle  sale  per  fumatori  sia 
possibile  la  temporanea  presenza  dì  lavoratori  addetti  a  specifiche  mansioni.  Tuttavia,  al  fine  della  tutela  della 
salute e della sicurezza dei lavoratori, soggetti a svolgere la propria attività nei locali riservati ai fumatori, ancorché 
adeguati ai requisiti tecnici dettati dal DPCM del 23 dicembre 2003, il datore di lavoro deve attenersi agli obblighi 
imposti  dal  Decreto  Legislativo  9  aprile  2008  n.  81,  tra  cui  la  preliminare  valutazione  della  presenza  di  agenti 
chimici  pericolosi  sul  luogo  di  lavoro  e  la  valutazione  dei  rischi  per  la  sicurezza  dei  lavoratori  derivanti  dalla 
presenza di tali agenti. 
 
IL PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE - (Ing. Giuseppe PIEGARI) 
 

 

INTERPELLO N. 7/2012 del 15/11/2012 - Valutazione del rischio e utilizzo delle procedure 

standardizzate 

 
Oggetto

art. 12

D.Lgs. n. 81/2008 e successive modifiche e integrazioni 

– valutazione del rischio e utilizzo delle 

procedure  standardizzate  di  cui  all

articolo  29,  comma  5

,  del  D.Lgs.  n.  81/2008  e  successive  modifiche  e 

integrazioni nelle aziende fino a 10 lavoratori. 
 
La  CNA  ha  chiesto  a  questa  Commissione  di  pronunciarsi  sulla  possibilità  che  le  aziende  fino  a  10  lavoratori 
possano preparare il documento di valutazione dei rischi (di seguit

o DVR) applicando integralmente l’

articolo 28

 del 

D.Lgs. n. 81/2008 e successive modifiche e integrazioni, senza, tuttavia, utilizzare le 

procedure standardizzate di 

valutazione dei rischi

previste dall’

articolo 29, comma 5

del D.Lgs. n. 81/2008. 

A tale riguardo va evidenziato come l

articolo 17, comma 1, lettera a)

del D.Lgs. n. 81/2008 imponga al datore di 

lavoro  l’obbligo  (indelegabile)  di  valutare  tutti  i  rischi  “con  la  conseguente  elaborazione  del  documento  previsto 
dall’

art.  28

.  L

articolo  28

  del  D.Lgs.  n.  81/2008  identifica,  al 

comma  2,  lettera  a)

,  l’oggetto  della  valutazione  dei 

rischi nel dettaglio specificando, in particolare, che: “La scelta dei criteri di redazione del documento è rimessa al 
datore  di  lavoro,  che  vi  provvede  con  criteri  di  semplicità,  brevità  e  comprensibilità,  in  modo  da  garantirne  la 
completezza e l’idoneità quale strumento operativo di pianificazione degli interventi aziendali e di prevenzione
”. 
L’

articolo  29

  del  D.Lgs.  n.  81/2008  individua,  poi,  le  modalità  di  effettuazione  della  valutazione  del  rischio 

prevedendo,  a

comma  5

,  che:  “I  datori  di  lavoro  che  occupano  fino  a  10  lavoratori  effettuano  la  valutazione  dei 

rischi  (…)  sulla  base  delle  procedure  standardizzate  di  cui  all

art.  6,  comma  8,  lett.  f)

.  Tali  procedure 

standardizzate 

– una volta pubblicato il decreto di cui all’

articolo  6,  comma  8,  lettera  f)

del  D.Lgs.  n.  81/2008  (il 

quale ha avuto parere favorevole dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province 
autonome di Trento e di Bolzano in data 25 ottobre 2012) 

– verranno utilizzate innanzitutto dalle aziende fino a 10 

lavoratori,  vale  a  dire  da  quelle  aziende  alle  quali  è  oggi  concesso  di  autocertificare  la  valutazione  dei  rischi 
(

articolo  29,  comma  5,  secondo  periodo

).  Tale  possibilità  è  stata  limitata  dall’articolo  in  commento  al  30  giugno 

2012, termine prorogato dal decreto legge 12 maggio 2012, n. 57, convertito con legge 12 luglio 2012, n. 101, ai tre 
mesi  successivi  all’emanazione  del  citato  decreto  interministeriale  relativo  alle  “procedure  standardizzate”  di 
valutazione dei rischi o, comunque, non oltre il 31 dicembre 2012. 
 

Tutto ciò premesso la Commissione fornisce le seguenti indicazioni 

 

La  previsione  di  cui  all’

articolo  29,  comma  5

,  del  D.Lgs.  n.  81/2008  è  diretta  a  fornire  alle  aziende  di  limitate 

dimensioni  (fino  a  10  lavoratori)  uno  strumento 

 

le  procedure  standardizzate  per  la  valutazione  dei  rischi

 

– che 

permetta  alle  medesime  (alle  quali  è  ancora,  fino  al  31  dicembre  2012,  consentito  predisporre  una 
autocertificazione  relativa  alla  valutazione  dei  rischi)  di  redigere  il  proprio  DVR  in  modo  coerente  con  quanto 
previsto dal D.Lgs. n. 81/2008 agli 

articoli 28

 

29

. Il

 

comma 2, lettera a) dell’articolo 28

 del D.Lgs. n. 81/2008, nel 

testo  inserito  solo  a  seguito  dell’emanazione  del  D.Lgs.  n.  106/2009,  puntualizza  che:  “La  scelta  dei  criteri  di