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INTERPELLI 

D.lgs. 9 Aprile 2008, n. 81 - Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro 

– Appendice Normativa 

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INTERPELLO N. 1/2012 del 15/11/2012 - Aziende con più unità produttive - unico servizio 

di prevenzione e protezione 

 
Oggetto

art.  12

,  D.Lgs.  n.  81/2008  e  successive  modifiche  e  integrazioni 

–  risposta  al  quesito  relativ

all’applicabilità  della  Circolare  n.1273  del  26/07/2010  dell’Assessorato  Regionale  alla  salute  della regione  Sicilia. 
Antinomia della suddetta circolare con il Testo Unico per la sicurezza nei luoghi di Lavoro D.Lgs. 81/2008 e s.m.i  
 
Il CNAPPC ha avanzato istanza di interpello per conoscere il parere di questa Commissione in merito a “Questioni 
sull’applicabilità della Circolare n.1273 del 26/07/2010 dell’Assessorato Regionale alla Salute della Regione Sicilia. 
Antinomia  della  suddetta  circolare  con  il  Testo  Unico  per  la  sicurezza  nei  luoghi  di  Lavoro  D.Lgs.  81/2008  e 
successive modifiche ed integrazioni.

” 

Più in particolare l’istante chiede di conoscere  “… la posizione della Commissione per gli  interpelli  in ordine alle 
questioni applicative poste dalla circolare regionale, nonché in generale in ordine al modello organizzativo ottimale 
dei sistemi di prevenzione e protezione nell’ambito delle strutture del S.S.N. e del S.S.R. siciliano.
” 
Preliminarmente  si fa  presente  che la  Commissione  si  esprime  su 

quesiti di ordine generale sull’applicazione 

della normativa in materia di salute e sicurezza del lavoro 

e pertanto non ritiene di potersi esprimere “in ordine 

al modello or

ganizzativo ottimale dei sistemi di prevenzione e protezione nell’ambito delle strutture del S.S.N. e del 

S.S.R.  siciliano”;  mentre  ritiene  di  poter  estrapolare  dalle  “questioni  applicative  poste  dalla  circolare  regionale”  il 
quesito relativo al campo di a

pplicazione dell’

articolo 31, comma 8

del D.Lgs. n. 81/2008 e successive modifiche e 

integrazioni, che prevede quanto segue: “Nei casi di aziende con più unità produttive nonché nei casi di gruppi di 
imprese, può essere istituito un unico servizio di prevenzione e protezione. I datori di lavoro possono rivolgersi a 
tale struttura per l’istituzione del servizio e per la designazione degli addetti e del responsabile”

 

Tutto ciò premesso la Commissione fornisce le seguenti indicazioni 

 
L’istituzione  e  l’organizzazione  del  servizio  di  prevenzione  e  protezione  rientra,  come  è  noto,  tra  gli  obblighi  del 
datore di lavoro, anche delegabili, mentre la designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione 
dai 

rischi  (di  seguito  RSPP)  è  un  obbligo  indelegabile  del  datore  di  lavoro  così  come  previsto  dall

articolo  17, 

comma 1, lett. b)

. 

Il legislatore nel disciplinare l’istituzione del servizio di prevenzione e protezione ha previsto nell’

articolo 31, comma 

6

che: “L’istituzione del servizio di prevenzione e protezione all’interno dell’azienda, ovvero dell’unità produttiva, è 

comunque obbligatoria nei seguenti casi: 

a)  nelle 

aziende  industriali  di  cui  all’articolo  2  del  decreto  legislativo  17  agosto  1999,  n.  334,  e  successive 

modificazioni, soggette all’obbligo di notifica o rapporto, ai sensi degli articoli 6 e 8 del medesimo decreto; 

b)  nelle centrali termoelettriche; 
c)  negli  impianti  ed  installazioni  di  cui  agli  articoli  7,  28  e  33  del  decreto  legislativo  17  marzo  1995,  n.  230,  e 

successive modificazioni; 

d)  nelle aziende per la fabbricazione ed il deposito separato di esplosivi, polveri e munizioni; 
e)  nelle aziende industriali con oltre 200 lavoratori; 
f)  nelle industrie estrattive con oltre 50 lavoratori; 
g) 

nelle strutture di ricovero e cura pubbliche e private con oltre 50 lavoratori.” 

Tale  previsione  è  ovviamente  motivata  dalla  necessità  di  assicurare  una  presenza  costante  e  continuativa  del 
servizio prevenzione all’interno dell’azienda e di dedicare adeguati spazi e strumenti, nonché personale aziendale, 
in relazione alle dimensioni ed alle specificità della struttura. 
Il successivo 

comma 8

 pr

evede poi che: “Nei casi di aziende con più unità produttive nonché nei casi di gruppi di 

imprese, può essere istituito un unico servizio di prevenzione e protezione. I datori di lavoro possono rivolgersi a 
tale struttura per l’istituzione del servizio e per la designazione degli addetti e del responsabile
”. 
L’istituzione  dell’unico  servizio  di  prevenzione  e  protezione  può  avvenire  “all’interno  dell’azienda”  o  “dell’unità 
produttiva

“ e pertanto nei casi individuati ne

comma 6

, il servizio di prevenzione e protezione può essere istituito 

anche  internamente  all’azienda  e  non  necessariamente  internamente  alla  singola  unità  produttiva.  Tale 
interpretazione  è  ulteriormente  suffragata  dal  fatto  che,  in  tutti  i  casi  non  ricompresi  ne

comma  6

,  è  possibile 

istituire un unico servizio di prevenzione e protezione. 
Resta  inteso  che  il  servizio  di  prevenzione  e  protezione  dovrà  essere  adeguato  per  garantire  l’effettività  dello 
svolgimento 

dei compiti previsti dall

articolo 33

 per tutte le unità produttive. Pertanto egli, pur potendo rivolgersi alla