background image

LETTERE CIRCOLARI 

D.lgs. 9 Aprile 2008, n. 81 - Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro 

– Appendice Normativa 

Pagina 228 di 279

 

Per  “non  corrispondente”  si  intende  che  il  sistema  disciplinare  non  è  indicato  come  requisito  del  Sistema  di 
Gestione  della  Salute  e  Sicurezza  sul  Lavoro  descritto  dalle  Linee  Guida  UNI  INAIL  e  dalle  B5  OHSAS 
18001

:2007, mentre è espressamente richiesto come requisito essenziale dall

articolo 30

 del D. Lgs. 81/2008. 

A supporto delle attività di cui ai succitati punti a) e b), si riportano nei paragrafi che seguono: 

1.  alcuni chiarimenti in merito alla conformità del sistema di controllo di cui al 

comma 4 dell’articolo 30

 del D. 

Lgs. n. 81/2008 rispetto ai contenuti delle Linee Guida UNI-INAIL e delle BS OHSAS 18001:2007; 

2. 

indicazioni per l’adozione di un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure 
indicate nel Modello di Organizzazione e Gestione attuato dall’azienda in applicazione dell

articolo 30

 del 

D. Lgs. n. 81/2008. 

 

1.  CHIARIMENTI  SUL  SISTEMA  DI  CONTROLLO  NEL  MODELLO  DI  ORGANIZZAZIONE  E  GESTIONE  EX 
ARTICOLO 30 DEL D.LGS. N. 81/2008 
L’

articolo 30,  comma  4

del D.Lgs. n. 81/2008 dispone che: “...il modello organizzativo deve altresì prevedere un 

idoneo sistema di controllo sull’attuazione del medesimo modello e sul mantenimento nel tempo delle condizioni di 
idoneità delle misure adottate. Il riesame e l’eventuale modifica del modello organizzativo devono essere adottati, 
quando  siano 

scoperte  violazioni  significative  delle norme  relative alla  prevenzione  degli  infortuni  e all’igiene  sul 

lavoro,  ovvero in occasione di  mutamenti  nell’organizzazione  e  nell’attività in  relazione  al progresso  scientifico e 
tecnologico”. 
Qualora un’azienda si sia dotata di un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro conforme ai requisiti 
delle  Linee  Guida  UNI-INAIL  o  delle  BS  OHSAS  18001:2007,  essa  attua  il  proprio  sistema  di  controllo  secondo 
quanto richiesto al 

comma 4 dell’articolo 30

 del D.Lgs. n. 81/2008, attraverso la combinazione di due processi che 

sono strategici per l’effettività e la conformità del sistema di gestione stesso: Monitoraggio/Audit Interno e Riesame 
Della Direzione. 

 

Si  evidenzia  però  come  tali  processi  rappresentino  un  sistema  di  controllo  idoneo  ai  fini  di  quanto  previsto  al 

comma 4 dell’articolo 30

 del D. Lgs. n. 81/2008 solo qualora prevedano il ruolo attivo e documentato, oltre che di 

t

utti  i  soggetti  della  struttura  organizzativa  aziendale  per  la  sicurezza,  anche  dell’Alta  Direzione

1;

  (intesa  come 

posizione organizzativa eventualmente sopra stante il datore di lavoro

2

) nella valutazione degli obiettivi raggiunti e 

dei risultati ottenuti, oltre che delle eventuali criticità riscontrate in termini di tutela della salute e della sicurezza sul 
lavoro. 
Con  il  termine  “documentato”  si  intende  che  la  partecipazione  dell’Alta  Direzione  sia  comprovata  da  atti  e 
documenti aziendali. 
Si evidenzia i

nfine come, l’audit interno deve verificare anche l’effettiva applicazione del sistema disciplinare di cui 

al 

punto 2

 successivo. 

 

2.  INDICAZIONI  PER  L’ADOZIONE  DEL  SISTEMA  DISCIPLINARE  NEL  MODELLO  DI  ORGANIZZAZIONE  E 
GESTIONE EX ART. 30 DEL D. LGS. 81/08 
L’

articolo  30,  comma  3

,  del  D.Lgs.  n.  81/08  annovera,  tra  gli  elementi  di  cui  si  compone  il  Modello  di 

Organizzazione  e  gestione,  l’adozione  di  un  “sistema  disciplinare  idoneo  a  sanzionare  il  mancato  rispetto  delle 
misure indicate dal modello”. 
E’  quindi  necessario  che  l’Azienda  sia  dotata  di  procedure  per  individuare  e  sanzionare  i  comportamenti  che 
possano  favorire  la  commissione  dei  reati  di  cui  all’

articolo  300

  del  D.Lgs.  n.  81/2008  (articolo  25-septies  del 

decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, e successive modifiche e integrazioni, di seguito D. Lgs. n. 231/2001) e il 
mancato rispetto delle misure previste dal modello. 
Il tip

o e l’entità dei provvedimenti disciplinari saranno coerenti con i riferimenti legislativi e contrattuali applicabili e 

dovranno essere documentati. 

 

Il  sistema  disciplinare  dovrà  essere  definito  e  formalizzato  dall’Alta  Direzione  aziendale  e  quindi  diffuso  a  tutti  i 
soggetti interessati quali ad esempio: 

 

Datore di lavoro (

articolo 2, comma 1, lett. b

D.Lgs. n. 81/2008); 

 

Dirigenti (

articolo 2, comma 1, lett. d

D.Lgs. n. 81/2008) o altri soggetti in posizione apicale; 

 

Preposti (

articolo 2, comma 1, lett. e

D.Lgs. n. 81/2008); 

 

Lavoratori (

articolo 2, comma 1, lett. a

(*)

, D.Lgs. n. 81/2008); 

 

Organismo di Vigilanza (ove istituito un modello ex D.Lgs. n. 231/2001); 

 

Auditor/Gruppo di audit

3

 

                                                     

1

 Alta Direzione (par. 4.2 BS OHSAS 18002:2008): i più alti livelli direzionali dell’organizzazione. 

2

 Datore di Lavoro (articolo 2, comma 1, lett. b, D.Lgs. n. 81/2008): “il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore o, comunque, il soggetto che, 

secondo  il  tipo  e  l’assetto  dell’organizzazione  nel  cui  ambito  il  lavoratore  presta  la  propria  attività,  ha  la  responsabilità  dell’organizzazione  stessa  o 
dell’unità produttiva in quanto esercita í poteri decisionali e di spesa ... in caso di omessa individuazione, o di individuazione non conforme ai criteri sopra 
indicati, il datore di lavoro coincide con l’organo di vertice medesimo”. 

3

  Auditor  /  Gruppo  (team)  di  audit  (par.  4.5.5  BS  OHSAS  18002:2008):  una  o  più  persone  incaricate  ed  aventi  le  competenze  per:  la  pianificazione,  la 

preparazione, la conduzione degli audit, la valutazione dei risultati e la determinazione delle carenze riscontrate nel corso degli stessi.