background image

LETTERE CIRCOLARI 

D.lgs. 9 Aprile 2008, n. 81 - Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro 

– Appendice Normativa 

Pagina 196 di 279

 

decreto  legislativo  9  aprile  2008.  n.  81  e  successive  modificazioni  e  integrazioni.  la  Commissione  consultiva 
permanente per la salute e sicurezza sul lavoro di cui 

all’articolo 6

 del medesimo provvedimento ha approvato, alla 

riunione del 17 novembre, le seguenti indicazioni per la valutazione dello stress lavoro-correlato. 
 
Indicazioni  della  Commissione  consultiva  per  la  valutazione  dello  stress

.

  lavoro-correlato  (articoli  6. 

comma 8, lettera m-quater, e 28, comma l-bis, d.lgs. n. 8112008 e successive modificazioni e integrazioni) 
 
Quadro normativo di riferimento, finalità e struttura del documento 
L’

articolo 28, comma 1

del d.lgs. 9 aprile 2008 n. 81, di seguito d.lgs. n. 81/2008, prevede che la valutazione dei 

rischi debba essere effettuata tenendo conto, tra l’altro, dei rischi da  stress lavoro-correlato, secondo i contenuti 
dell’accordo europeo dell’8 ottobre 2004. In ragione delle difficoltà operative ripetutamente segnalate in ordine alla 
individuazione  delle  corrette  modalità  di  attuazione  di  tale  previsione  legislativa,  in  sede  di  adozione  delle 
disposizioni integrative e correttive al citato d.lgs. n. 81/2008, è stato introdotto all’

articolo 28 comma 1-bis

con il 

quale  si  è  attribuito  alla  Commissione  consultiva  il  compito  di  formulare  indicazioni  metodologiche  in  ordine  al 
corretto adempimento dell’obbligo, finalizzate a indirizzare le attività dei datori di lavoro, dei loro consulenti e degli 
organi  di  vigilanza.  Al  fine  di  rispettare. entro  il  termine  del 31  d

icembre 2010, la previsione di cui all

articolo  28, 

commi 1

 

1-bis

del d.lgs. n. 81/2008, la Commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro 

ha  costituito  un  proprio  comitato  a  composizione  tripartita  il  quale,  a  seguito  di  ampio  confronto  tra  i  propri 
componenti, ha elaborato il presente documento, licenziato dalla Commissione consultiva nella propria riunione del 
17 novembre 2010. 
Le  indicazioni  metodologiche  sono  state  elaborate  nei  limiti  e  per  le  finalità  puntualmente  individuati  dalla  Legge 
tenendo  conto  della  ampia  produzione  scientifica  disponibile  sul  tema  e  delle  proposte  pervenute  all’interno  alla 
Commissione consultiva e sono state redatte secondo criteri di semplicità, brevità e comprensibilità. 
II  documento  indica  un  percorso  metodologico  che  rappresenta  il  livello  minimo  di  attuazione  dell’obbligo  di 
valutazione del rischio da stress lavoro-correlato per tutti i datori di lavoro pubblici e privati. 
 
Definizioni e indicazioni generali 
Lo  stress  lavoro-

correlato  viene  descritto  all’articolo  3  dell’Accordo  Europeo  dell’8  ottobre  2004  -  così  come 

recepito  dall’Accordo  Interconfederale  del  9  giugno  2008  -  quale  “condizione  che  può  essere  accompagnata  da 
disturbi  o  disfunzioni  di  natura  fisica,  psicologica o  sociale  ed è  conseguenza  del  fatto  che  taluni individui non  si 
sentono  in  grado  di  corrispondere  alle  richieste  o  aspettative  riposte  in  loro”  (art.  3,  comma  1).  Nell’ambito  del 
lavoro  tale  squilibrio  si  può  verificare  quando  il  lavoratore  non  si  sente  in  grado  di  corrispondere  alle  richieste 
lavorative. Tuttavia non tutte le manifestazioni di stress sul lavoro possono essere considerate come stress lavoro-
correlato. Lo stress lavoro-correlato è quello causato da vari fattori propri del contesto e del contenuto del lavoro. 
La valutazione del rischio da stress lavoro-correlato è parte integrante della valutazione dei rischi e viene effettuata 
(come  per  tutti  gli  altri  fattori  di  rischio)  dai  datore  di  lavoro  avvalendosi  del  Responsabile  del  Servizio  di 
Prevenzione  e  Protezione  (RSPP)  con  il  coinvolgimento  del  medico  competente,  ove  nominato,  e  previa 
consultazione del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS/RLST). 
E’, quindi, necessario preliminarmente indicare il percorso metodologico che permetta una corretta identificazione 
dei  fattori di  rischio  da  stress lavoro-correlato,  in  modo  che  da  tale identificazione  discendano la  pianificazione  e 
realizzazione  di  misure  di  eliminazione  o,  quando  essa  non  sia  possibile,  riduzione  al  minimo  di  tale  fattore  di 
rischio. 
A tale scopo, va chiarito che le necessarie attività devono essere compiute con riferimento a tutte le lavoratrici e a 
tutti i lavoratori, compresi dirigenti e preposti. La  valutazione prende in esame non singoli ma gruppi omogenei di 
lavoratori  (per  esempio,  per  mansioni  o  partizioni  organizzative)  che  risultino  esposti  a  rischi  dello  stesso  tipo 
secondo  una  individuazione  che  ogni  datore  di  lavoro  può  autonomamente  effettuare  in  ragione  della  effettiva 
organizzazione aziendale (potrebbero essere, ad esempio, i turnisti, i dipendenti di un determinato settore oppure 
chi svolge la medesima mansione, etc. ). 
 
Metodologia 
La valutazione si articola in due fasi: una necessaria (l

a valutazione preliminare); l’altra eventuale, da attivare nel 

caso in cui la valutazione preliminare riveli elementi di rischio da  stress lavoro-correlato e le misure di correzione 
adottate a seguito della stessa, dal datore di lavoro, si rivelino inefficaci. 
La  valutazione  preliminare  consiste  nella  rilevazione  di  indicatori  oggettivi  e  verificabili,  ove  possibile 
numericamente apprezzabili, appartenenti quanto meno a tre distinte famiglie: 

I. 

Eventi  sentinella,  quali  ad  esempio:  indici  infortunistici;  assenze  per  malattia;  turnover;  procedimenti  e 
sanzioni;  segnalazioni  del  medico  competente;  specifiche  e  frequenti  lamentele  formalizzate  da  parte  dei 
lavoratori.  I  predetti  eventi  sono  da  valutarsi  sulla  base  di  parametri  omogenei  individuati  internamente  all a 
azienda (es. andamento nel tempo degli indici infortunistici rilevati in azienda). 

II.  Fattori di  contenuto  del lavoro,  quali ad  esempio:  ambiente di lavoro  e  attrezzature;  carichi  e  ritmi  di lavoro; 

orario di lavoro e turni; corrispondenza tra le competenze dei lavoratori e i requisiti professionali richiesti. 

III. 

Fattori di contesto del lavoro, quali ad esempio: ruolo nell’ambito dell’organizzazione; autonomia decisionale e