background image

CIRCOLARI 

D.lgs. 9 Aprile 2008, n. 81 - Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro 

– Appendice Normativa 

Pagina 182 di 279

 

Tutto  ciò  premesso,  occorre  chiarire  che,  ancora  oggi,  nell’ambito  dei  lavori  privati  in  edilizia,  e  comunque 
possibile, da parte dei privati, richiedere il Documento ai fini di un suo utilizzo nei rapporti fra privati.  
Ciò è 
previsto dall’

art. 90, comma 9, lettere a)

 e 

b)

del D.Lgs. n. 81/2008 che richiede, da parte del committente o del 

responsabile  dei  lavori  privati,  alcuni  adempimenti  -  peraltro  presidiati  penalmente  -  concernenti  la  verifica 
dell’idoneita  tecnico-professionale  delle  imprese  affidatarie,  delle  imprese  esecutrici  e  dei  lavoratori  autonomi, 
anche attraverso l’acquisizione del DURC. In tali casi, nel rilasciare il Documento, gli Istituti e le Casse edili devono 
attenersi a quanto previsto dall’art. 40, comma 2, del D.P.R. n. 445/2000, che ha stabilito che sulle certificazioni da 
produrre ai soggetti privati è apposta a pena di nullità la dicitura 

“II presente certificate non può essere prodotto agli 

organi della Pubblica Amministrazione o ai privati gestori di pubblici servizi”. 
Diversame

nte  per  quanto  concerne  l’acquisizione  del  DURC  da  parte  dell’amministrazione  concedente  prevista 

dall’

art. 90, comma 9, lett. c)

 del D.Lgs. n. 81/2008, in base alla previsione del precitato art. 14, comma 6 bis, del 

D.L.  5/2012  convertito  con  modificazioni  dalla  legge  4  aprile  2012,  n.  35,  l’acquisizione  del  DURC  relativo  alle 
imprese affidatarie, alle imprese esecutrici e ai lavoratori autonomi interessati deve essere effettuata d’ufficio dalla 
medesima amministrazione. 
Tuttavia,  al  fine  di  consentire  una  gestione  più  efficace  del  predetto  procedimento,  gli  Istituti  e  le  Casse  edili 
adotteranno  le  opportune  iniziative  volte  a  consentire  l’acquisizione  d’ufficio  delle  informazioni  relative  alla 
regolarità  contributiva  effettuata  nei  confronti  delle  imprese  affidatarie,  esecutrici  e  dei  lavoratori  autonomi 
interessati, qualora la regolarità sia stata già verificata nei tre mesi precedenti. 
 
Ambito dei lavori privati in edilizia e sostituzione del DURC con una autocertificazione 
In  ordine  alla  sostituibilità  del  DURC  con  una  autocertificazione  questo  Ministero  si  è  già  espresso.  anche 
recentemente,  con 

nota  del  16  gennaio  u.s.  prot.  n.  619

,  chiarendo  che  il  Documento,  pur  rientrando  nella 

categoria dei “certificati”, non può costituire oggetto di “autocertificazione” secondo quanto dispone in via generale 
il citato D.P.R. n. 445/2000. 
Ciò  anche  in  relazione  all’art.  44  bis  del  citato  D.P.R.  n.  445/2000,  rispetto  al  quale  la  Scrivente  ha  inteso 
specificare  che  la  norma 

“disciplina  evidentemente  un  regime  del  tutto  particolare  in  ordine  all’utilizzo  del 

Documento  Unico  di  Regolarità  Contributiva  (DURC)  rispetto  al  quale  (...),  rimane  assolutamente  impossibile  la 
sostituzione 

con una dichiarazione di regolarità contributiva da parte del soggetto interessato”. 

La  regolarità  contributiva  non  può infatti  ritenersi autocertificabile in  quanto la  stessa non può  essere 

“oggetto di 

sicura conoscenza”, cosi come avviene per gli “stati, qualità personali e fatti che, ai sensi dell’art. 40 del D.P.R. n. 
445/2000,  possono  essere  sostituiti  da  dichiarazioni  proprio  in  quanta 

“elementi  di  fatto  oggettivi  riferiti  alla 

persona”. 
Cosa del tutto diversa, dunque, e la certificazione relativa al regolare versamento della contribuzione obbligatoria 
che  non  costituisce  una  mera  certificazione  del  versamento  di  una  somma  a  titolo  di  contribuzione  (come  lascia 
intendere l’articolo 46 lett. p, del D.P.R. n. 445/2000) ma una attestazione degli Istituti e delle Casse edili circa la 
“correttezza della posizione contributiva di una realtà aziendale effettuata dopo complesse valutazioni tecniche di 
natura contabile derivanti dalla applicazione di discipline lavoristiche, contrattuali e previdenziali

-

 

Fermo  restando  quanto  sopra,  appare  tuttavia  possibile  per  l’impresa  presentare  una  dichiarazione  in  luogo  del 
DURC in specifiche ipotesi previste dal Legislatore. 
In tal senso si ricorda l’art. 38, comma 1 lett. i. del Digs. n. 163/2006 e l’art. 4, comma 14 bis, del D.L. n. 70/2011 
(conv. da L. n. 106/2011), secondo il quale 

per i contratti di forniture e servizi, fino a 20.000 euro stipulati con la 

P.A.  e  con  le  società  in  house,  i  soggetti  contraenti  possono  produrre  una  dichiarazione  sostitutiva  ai  sensi 
dell’articolo 46, comma 1, lettera p, del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 
2000,  n.  445,  in  luogo  del  documento  di  regolarità  contributiva.  Le  amministrazioni  procedenti  sono  tenute  ad 
effettuare  controlli  periodici  sulla  veridicità  delle  dichiarazioni  sostitutive,  ai  sensi  dell’articolo  71  del  medesimo 
testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000”.
 
Per  tali  dichiarazioni  le 

verifiche  ai  sensi  dell’art.  71  potranno  dunque  essere  effettuate  tramite  l’acquisizione 

d’ufficio del DURC da parte dell’Amministrazione 
 
Validità del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) 
Appare opportuno ricordare in questa sede che, anche 

nell’ambito pubblico, il DURC ha una validità trimestrale. Al 

riguardo - 

ferme restando le novità di cui all’art. 6 bis del D.Lgs. n. 163/2006 (introdotto dall’art. 20, comma 1 lett. a. 

del  D.L.  n.  5/2012  conv.  da  L.  n.  35/2012)  concernente  l’acquisizione  della  “documentazione  comprovante  il 
possesso dei requisiti di carattere generate, tecnico-organizzativo ed economico-

finanziario” per la partecipazione 

alle  procedure  di  cui  allo  stesso  D.Lgs.  n.  163/2006  presso  la  Banca  dati  nazionale  dei  contratti  pubblici  e  sulle 
quali saranno fornite specifiche indicazioni - si rinvia a quanto già chiarito da questo Ministero con circ. n. 35/2010, 
secondo la quale, fra l’altro: 

nell’ambito  delle  procedure  di  selezione  del  contraente,  deve  essere  acquisito  un  DURC  per  ciascuna 
procedura;  tale  DURC  attesta  che  la  ditta  è  in  regola  alla  data  di  rilascio  del  Documento  emesso  ai  fini 
della partecipazione alla procedura di selezione ed ha validità trimestrale rispetto alla specifica procedura 
per  la  quale  a  stato  richiesto;  analogamente,  ha  validità  trimestrale  il  DURC  emesso  ai  fini  del  controllo 
delle  autocertificazioni  presentate  ai  sensi  del  D.P.R.  n.  445/2000  che  attesta  la  regolarità  alla  data