background image

DECRETI ATTUATIVI 

D.lgs. 9 Aprile 2008, n. 81 - Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro 

– Appendice Normativa 

Pagina 115 di 279

 

Stato-regioni  di  cui  a

comma  2

.  (accordo  sancito  il  26  gennaio  2006  in  sede  di  Conferenza  permanente  per  i 

rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 
37 del 14 febbraio 2006, e successive modificazioni). 
L'accordo  del  26  gennaio  2006,  relativamente  all’aggiornamento,  oltre  a  stabilirne  la  periodicità  (quinquennale) 
precisa  che: 

”...  i  corsi  di  aggiornamento,  che  potranno  essere  effettuati  anche  con  modalità  di  formazione  a 

distanza,  dovranno  comunque  far  riferimento  ai  contenuti  dei  moduli  del  rispettivo  percorso  formativo,  con 
particolare riguardo: 

a.  al settore produttivo di riferimento; 
b.  alle novità normative nel frattempo eventualmente intervenute in materia; 
c.  alle innovazioni nel campo delle misure di prevenzione"

L’accordo regolamenta anche la durata di detti corsi di aggiornamento fissata, per quanto riguarda i RSPP, in 60 
ore per i macrosettori di attività Ateco 3, 4, 5 e 7 ed in 40 ore per i macrosettori di attività Ateco n. 1, 2, 6, 8 e 9 
mentre,  per  quanto  riguarda  gli  ASPP  l’aggiornamento  prevede  una  durata  di  28  ore  per  tutti  i  macrosettori  di 
attività Ateco. 
Relativamente  alla  data  di  decorrenza  del  quinquennio  è  intervenuto  anche  un  successivo  accordo  sancito  in 
Conferenza Stato Regioni il 5 ottobre 2006. 
In tale accordo, al punto 2.6, viene precisata la decorrenza per ASPP e RSPP che avevano usufruito dell’esonero 
dalla frequenza del Modulo B sulla base del riconoscimento di crediti professionali pregressi (Tabella A4 e Tabella 
A5 allegate all’Accordo del 26 gennaio 006) come di seguito: 
“Per  coloro  che  possono  usufruire  dell’esonero  dalla  frequenza  del  Modulo  B  sulla  base  del  riconoscimento  di 
crediti professionali pregressi, l’obbligo di aggiornamento legato all’esonero decorre dal 14/2/2007 e deve essere 
completato entro il 14/2/2012.
  
Ciò premesso, si rileva che molti ASSP e RSPP non sono riusciti a completare l’aggiornamento entro il 14 febbraio 
2012 che rappresenta, di fatto, la prima scadenza, in ordine cronologico, dell’obbligo di aggiornamento e riguarda i 
soli esonerati previsti nell’accordo del 26 gennaio 2006. 
Tale  situazione  si  potrà  comunque  manifestare  anche  in  futuro  ogni  qualvolta  un  ASPP  o  RSPP  non  dovesse 
riuscire  a  completare  l’aggiornamento  nei  5  anni  previsti  e  si  ritiene  pertanto  necessario  fornire  alcune  prime 
indicazioni  operative  finalizzate  a  disciplinare  i  casi  di  mancato  assolvimento  del  predetto  obbligo  di 
aggiornamen

to, da ritenersi valide in attesa della revisione dell’accordo del 26 gennaio 2006, così come previsto al 

punto 2.7 dello stesso. 
Relativamente  alla  formazione,  l’accordo  specifica  che  sia  il  Modulo  A  che  il  Modulo  C  costituiscono  credito 
formativo permanente. 
Relativamente al modulo B, sia nell’accordo che nelle successive linee interpretative, è specificato che:  “Il credito 
ottenuto con la frequenza al modulo B è valido per cinque anni. Alla scadenza dei cinque anni scatta l’obbligo di 
aggiornamento”

Pertanto, si ritiene che l’ASPP o il RSPP che non adempia l’obbligo di aggiornamento nei tempi previsti, perda la 
propria “operatività”. Ciò significa che, pur mantenendo il requisito derivato dalla regolare frequenza ai corsi, egli 
non è in grado di poter 

esercitare i propri compiti fintanto che non venga completato l’aggiornamento per il monte 

ore mancante, riferito al quinquennio appena concluso. 
Il completamento dell’aggiornamento consente, pertanto, di riacquisire la fruibilità del credito relativo al  modulo B 
consentendo, contemporaneamente, a ASPP e RSPP di recuperare la propria “operatività”. 
 

Decorrenza dell’aggiornamento per ASPP e RSPP esonerati ai sensi del comma 5 dell’articolo 32 del d.lgs. 

n. 81/2008 

In attesa della prevista revisione dell'accordo del 26 gennaio 2006, al fine di non creare disparità di trattamento per 
situazioni analoghe, si ritiene doveroso analizzare anche i casi in cui il mancato raggiungimento del totale delle ore 
di  aggiornamento  riguardi  i  soggetti  esonerati,  ai  sensi  del

l’

articolo  32,  comma  5

,  del  d.lgs.  n.  81/2008,  dalla 

frequenza ai corsi di formazione previsti al 

comma 2, primo periodo

del medesimo articolo. 

In  considerazione  del  fatto  che anche  tali  soggetti, in  caso  di  effettivo  esercizio  della  funzione  di  ASPP  o  RSPP, 
sono obbligati ad effettuare l'aggiornamento quinquennale e che anche per essi, in caso di mancato adempimento 
di  tale  obbligo,  scatterebbe  la  perdita  della  propria  "operatività",  recuperabile  solo  con  il  completamento 
dell’aggiornamento, si ritiene che – in analogia a quanto previsto nell’accordo sancito in Conferenza Stato-Regioni 
il  5  ottobre  2006 

–  per  gli  esonerati  dalla  frequenza  del  modulo  B,  l’obbligo  di  aggiornamento,  per  coloro  che 

usufruiscono  dell’esonero  ex 

articolo  32,  comma  5

,  del  d.lgs.  n.  81/2008,  decorre  dalla  data  di  entrata  in  vigore 

dello stesso e, cioè, a far data dal 15 maggio 2008 dovendo essere completato entro il 15 maggio 2013. 
Invece,  per  coloro  che  abbiano  conseguito  una  delle  lauree  indicate  nel  sopra  citato 

articolo  32,  comma  5

,  del 

d.lgs. n. 81/2008, successivamente alla data del 15 maggio 2008, si precisa che in tale caso costituisce riferimento, 
per  l’individuazione  della  decorrenza  del  quinquennio  entro  cui  terminare  l’aggiornamento,  la  data  di 
conseguimento della laurea.