background image

DECRETI ATTUATIVI 

D.lgs. 9 Aprile 2008, n. 81 - Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro 

– Appendice Normativa 

Pagina 113 di 279

 

appare opportuno invitare gli organi di vigilanza a prestare particolare attenzione, al fine di dissuadere gli operatori 
da un utilizzo fraudolento delle disposizioni appena illustrate. 
Il riconoscimento della formazione già svolta dal datore di lavoro in passato è oggetto del 

punto 9 de

ll’accordo ex 

articolo 34

 

del “testo unico” di salute e sicurezza sul lavoro il quale specifica che: “non sono tenuti a frequentare il 

corso di formazione (...) coloro che dimostrino di aver svolto, alla data di pubblicazione del presente accordo, una 
form

azione  con  contenuti  conformi  all’articolo  3  del  D.M. 16/01/1997,  e  gli  esonerati  dalla  frequenza  dei  corsi  ai 

sensi  dell’articolo  95  del  decreto  legislativo  19  settembre  1994,  n. 626”.  Inoltre,  di  seguito,  si  evidenzia  che non 
devono  frequentare  i  corsi  d

i cui all’accordo “i datori di lavoro in possesso dei requisiti per svolgere i compiti del 

Servizio Prevenzione e Protezione ai sensi dell

articolo 32, commi 2

del D.Lgs. n. 81/08, che abbiano svolto i 

corsi  (Modulo  A  e  B)  secondo  quanto  previsto  dall’accordo  sancito  il  26  gennaio  2006  in  sede  di  Conferenza 
permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano (...). Tale esonero 
è  ammesso  nel  caso  di  corrispondenza  tra  il  settore  ATECO  per  cui  si  è  svolta  la  formazione  e  quello  in  cui  si 
esplica  l’attività  di  datore  di  lavoro.  Lo  svolgimento  di  attività  formative  per  classi  di  rischio  più  elevate  è 
comprensivo dell’attività formativa per classi di rischio più basse”

In ordine alla individuazione del settore di riferimento per i corsi di formazione, si reputa opportuno sottolineare che 
il dato al quale occorre riferirsi sia quello contenu

to nella colonna a destra (relativa all’”Ateco 2007”) e identificato, 

per  ciascun  settore,  con  la  lettera,  comprensiva  di  vari  numeri  (i  quali  sono  da  intendersi  come  esemplificativi 
rispetto  alla  lettera).  Si  precisa  inoltre  che,  con  riferimento  alla 

tabella  dell'Allegato  II

  agli  accordi,  per  un  mero 

errore materiale, si è omessa la trascrizione del codice 33 della lettera C, relativo alla riparazione, manutenzione e 
installazione di macchine ed apparecchiature, ricompreso nella categoria di rischio alto. 
Le  previsioni  relative  al riconoscimento  della formazione  pregressa  richiedono  che il datore  di lavoro  comprovi  lo 
svolgimento di attività formative pregresse con qualsiasi mezzo di prova idoneo a dimostrare la durata, i contenuti 
e le modalità (ovviamente, comprensive anche delle prove dell’avvenuto svolgimento dei corsi) dei corsi in oggetto. 
In  difetto,  le  previsioni  di  riferimento  non  possono  operare,  con  la  conseguenza  che  i  corsi  di  formazione  per 
lavorato

ri vanno svolti nel più breve tempo possibile, nel rispetto delle modalità di cui all

accordo ex articolo 37

 del 

d.lgs. n. 81/2008, e quelli da dirigente e preposto nel termine di 18 mesi, citato. Analoga conclusione si impone ove 
il  datore  di  lavoro  non  dimostri  (in  questo  senso  il 

punto  9  dell’accordo  ex  articolo  34

 

del  “testo  unico”)  di  aver 

svolto corsi coerenti con le previgenti disposizioni. 
Si intende che per consentire ai lavoratori, preposti, dirigenti e, di conseguenza, anche ai datori di lavoro di poter 
usufruire dei crediti formativi, copia dell’attestato relativo alla formazione effettuata è opportuno venga rilasciata al 
lavoratore, al preposto o al dirigente. 
Infine,  va  sottolineato  che  quanto  al 

punto  4  dell’accordo  ex  articolo  37

  del  d.lgs.  n.  81/2008  in  relazione  alle 

“Condizioni  particolari”  corrisponde  a  esigenze  di  esplicitazione  di  situazioni  caratterizzate  da  talune  peculiarità, 
senza che le relative indicazioni escludano o limitino l’operatività dei principi generali relativi al riconoscimento della 
formazione  pregressa,  quali  appena  riportati.  In  particolare,  il  riferimento  alla  formazione  in  edilizia,  di  fonte 
contrattuale e durata di 16 ore, è volto a specificare che la formazione in parola corrisponde ad un credito formativo 
permanente per la parte generale dell’accordo (4 ore) e che la restante parte del corso potrà essere riconosciuta 
come  comprensiva  della  formazione  “particolare”  di  cui  all’accordo  –  come  accade  sempre  –  ove  il  relativo 
percorso formativo sia di contenuto corrispondente a quelli dell’accordo. Analogo principio viene, quindi, esposto 
ove i corsi di riferimento siano corsi di formazione professionale presso strutture regionali o provinciali. Al riguardo, 
l’ultimo capoverso del 

punto 4 dell’accordo ex articolo 37

 

del “testo unico” puntualizza, ancora una volta ripetendo 

un principio di ordine generale (e sopra già rimarcato), che: 

“Rimane comunque salvo l’obbligo del datore di lavoro 

di assicurare la formazione specifica secondo le risultanze della valutazione dei rischi”.  Quanto alle modalità per 
mezzo delle quali può essere svolta la formazione, la 

“Premessa” all’accordo ex articolo 37

 del d.lgs. n. 81/2008 

specifica che la formazione in essa disciplinata può essere svolta sia in aula che nel luogo di lavoro. Di seguito, ai 

punti 1

 e

 2

si puntualizza che i docenti devono poter dimostrare di essere in possesso di una esperienza almeno 

triennale,  maturata  in  relazione  all’insegnamento  e/o  in  relazione  allo  svolgimento  di  attività  professionale  nella 
materia della salute e sicurezza sul lavoro. In tal modo si consente 

– sempre in attesa della definizione dei requisiti 

dei formatori da parte della Commissione consultiva ex

 articolo 6

 

del “testo unico” di salute e sicurezza sul lavoro – 

di  operare  come  docente  sia  a  chi  abbia  avuto  modo  di  svolgere  per  oltre  un  triennio  attività  di  formazione  nel 
settore sia a chi abbia lavorato per oltre tre anni in materia di salute e sicurezza sul lavoro (ad esempio, svolgendo 
attività di Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione). 
In ragione della importanza delle innovazioni legislative introdotte nel periodo successivo al 2008, si propone agli 
organi  di  vigilanza  di  considerare  sicuramente  soddisfatto  il  requisito  richie

sto  dall’accordo  avendo  riguardo  allo 

svolgimento  continuativo  delle  funzioni  di  insegnamento  e/o  professionali  per  almeno  tre  anni  nel  quinquennio 
anteriore alla data di pubblicazione dell’accordo (11 gennaio 2012). 
I corsi devono essere organizzati in modo che sia individuato un responsabile dei corsi, che può essere anche il 
docente,  e  che  non  vi  partecipino  più  di  35  persone,  le  quali  sono  tenute  a  frequentare  il  90%  delle  ore  di 
formazione previste. I

 corsi di formazione ex articolo 37

 devono essere strutturati in modo che venga individuato un 

soggetto organizzatore del corso e che si tenga conto, nella declinazione dei contenuti, delle differenze di genere, 
di età, di provenienza e lingua e della specifica tipologia contrattuale utilizzata per la prestazione di lavoro. Resta 
fermo il principio, di cui all

articolo 37, comma 13

del d.lgs. n. 81/2008, per il quale: 

“Il contenuto della formazione