background image

DECRETI ATTUATIVI 

D.lgs. 9 Aprile 2008, n. 81 - Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro 

– Appendice Normativa 

Pagina 112 di 279

 

sia svolta per i da

tori di lavoro entro e non oltre sei mesi dall’11 gennaio 2012 (

punto 11, accordo ex articolo 34

 del 

“testo unico” di salute e sicurezza sul lavoro, ove si fa riferimento alla data di “entrata in vigore” dell’accordo) e per i 
lavoratori, dirigenti e preposti entro e non oltre dodici mesi dall’11 gennaio 2012 (

punto 10, accordo ex articolo 37

 

del d.lgs. n. 81/2008) nonché alla condizione per entrambi che i corsi stessi siano stati già organizzati ed approvati 
“formalmente  e  documentalmente”  prima  dell’11  gennaio  2012.  L’indicazione  relativa  alla  necessità  che  i  corsi 
siano  stati  va  intesa  nel  senso  che  deve  esistere  una  documentazione  (quali,  ad  esempio,  una  richiesta  di 
finanziamento o di riconoscimento avanzata per un determinato corso, un bando, un programma puntuale di attività 
che risulti da un accordo collettivo o, ancora, un verbale di riunione periodica) che dimostri che, alla data dell’11 
gennaio 2012, i 

corsi fossero già stati progettati e pianificati, all’evidente fine di non penalizzare oltremodo coloro 

che su tale progettazione e pianificazione abbiano investito risorse o che le abbiano condivise con le parti sociali 
e/o  le  rappresentanze  dei  lavoratori  per  la  sicurezza.  Tale  documentazione  non  richiede  la  data  certa,  restando 
tuttavia onere di chi intenda avvalersi, nei limitati limiti temporali appena specificati, della facoltà di svolgere corsi 
secondo le “vecchie” regole, dimostrare con ogni mezzo idoneo che tali corsi erano, alla data dell’11 gennaio 2012, 
in una fase molto avanzata di pianificazione e realizzazione, alla quale debba seguire solo l’erogazione dei corsi. Al 
riguardo, appare opportuno invitare gli organi di vigilanza a prestare particolare attenzione nella verifica dei requisiti 
appena citati, al fine di dissuadere gli operatori da un utilizzo fraudolento delle disposizioni appena illustrate. 
La circostanza che la puntuale definizione e la specifica regolamentazione del ruolo e delle attività dei dirigenti e 
dei preposti siano state introdotte solo dal “testo unico” di salute e sicurezza sul lavoro è alla base della previsione 
di  cui  al 

primo  capoverso  del  punto  10  dell’accordo  ex  articolo  37

  del  d.lgs.  n.  81/2008,  il  quale, 

“al  fine  di 

consentire la piena ed effettiva attuazione degli obblighi di cui al presente accordo”, dispone – “unicamente in sede 
di prima applicazione”
 (quindi, con previsione destinata ad esaurire la propria efficacia una volta completato l’arco 
temporale  individuato  dall’accordo)  –  che  il  datore  di  lavoro  che  non  abbia  già  avviato  a  corsi  di  formazione 
coerenti  con il  ruolo  svolto in  azienda  i  dirigenti  o i  preposti  in  forza  alla  propria  azienda  possa  procedere  a  tal e 
avvio (sempre  in relazione  a  corsi  che  siano  coerenti  con i  contenuti  dell’accordo) in  modo  che i  relativi  corsi si 
concludano entro e non oltre 18 mesi dalla pubblicazione dell’accordo (11 gennaio 2012). La previsione opera in 
combinato disposto con quanto previsto dal 

successivo punto 11

 e comporta che nel caso in cui il lavoratore che 

abbia  svolto  e  svolga  funzioni  di  preposto  alla  data  della  pubblicazione  dell’accordo  e  che  abbia,  al  contempo, 
svolto  un  corso  da  lavoratore  rispettoso  delle  previsioni  previgenti  non  debba  ripetere  il  corso  da  lavoratore  ma 
debba  svolgere,  entro  i  citati  18  mesi  a  far  data  dall’11  gennaio  2012,  solo  la  formazione  peculiare  e  specifica 
relativa  allo  svolgimento  di  tali  compiti  di  preposto.  Al  riguardo,  si  evidenzia  come  il  termine  di  riferimento  per  il 
completamento del percorso formativo particolare e aggiuntivo da preposto sia quello appena richiamato (18 mesi) 
e  non,  invece,  quello  di  12  mesi  erroneamente  indicato  al 

punto  11,  lettera  a),  ultimo  periodo

,  dell’accordo  ex 

articolo 37 del “testo unico”. 
Il dirigente che dimostri di aver svolto, alla data di pubblicazione dell

accordo ex articolo 37

 de

l “testo unico”, una 

formazione con i contenuti previsti all’art. 3 del D.M. 16/01/1997 o con i contenuti del Modulo A per ASPP/RSPP, 
anche  se  di  durata  inferiore,  non  è  tenuto  a  frequentare  il  corso  di  formazione  di  cui  al 

punto  6

 

dell’accordo  in 

commento.  Il  termine  per  il  completamento  del  percorso  formativo  per  dirigenti  è  di  18  mesi,  a  meno  che  le 
modalità della formazione dei dirigenti non vengano individuate da accordi aziendali, adottati previa consultazione 
dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, nel qual caso 

– per quanto disposto al 

punto 6, secondo periodo

 

–  il  termine  entro  il  quale  programmare  e  completare  l’attività  formativa  è  di  12  mesi  a  far  data  dall’11  gennaio 
2012, data di pubblicazione degli accordi del 21 dicembre 2011 nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. 
La  previsione  relativa  ai  18  mesi  per  i  corsi  da  dirigente  e  preposto  non  riguarda,  tuttavia,  il  personale  di  nuova 
assunzione  (o  quello,  già  in  forza  alla  azienda,  al  quale  vengano  attribuiti  compiti  di  dirigente  o  preposto 
successivamente all’11 gennaio 2012 il quale, in ragione della esistenza di un quadro normativo ormai definito in 
materia di formazione (proprio in ragione della approvazione degli accordi del 21 dicembre), dovrà essere avviato a 
corsi da dirigente o preposto anteriormente o contestualmente all’assunzione o alla adibizione a compiti di dirigente 
o  preposto.  In  tal  caso  occorre  avere  completato  il  prescritto  percorso  formativo  pr

ima  dell’inizio  della  attività 

richiesta in azienda al dirigente o al preposto e solo ove ciò non risulti possibile, per ragioni che spetta al datore di 
lavoro evidenziare adeguatamente, l’accordo prevede che il percorso formativo debba essere completato entro e 
non oltre 60 giorni dall’inizio della attività lavorativa. 
Gli accordi del 21 dicembre individuano solo per il futuro la disciplina della formazione e non prevedono che i corsi 
così  regolamentati  debbano  essere  svolti  dalle  aziende  che  abbiano  già  pienamente  rispettato  le  previgenti 
disposizioni in materia. Al fine di esplicitare questo concetto, il 

punto 11 dell’accordo ex articolo 37

 

del “testo unico” 

di  salute  e  sicurezza  sul lavoro  disciplina il  “riconoscimento  della formazione  pregressa” puntualizzando  che per 
lavoratori e preposti già formati alla data dell’11 gennaio 2012 non occorre ripetere la formazione. 
Nel  caso  tale  formazione  sia  stata  svolta  da  più  di  5  anni  anteriormente  alla  pubblicazione  de

ll’accordo, 

l’aggiornamento andrà realizzato secondo le “nuove” regole entro 12 mesi, sempre dall’11 gennaio 2012. 
Sia  in  relazione  alla  attività  formativa  pregressa  svolta  da  lavoratori  o  preposti  sia  in  relazione  a  quella,  sempre 
pregressa, svolta dal dirigente, il datore di lavoro deve, comprovare 

– con idonea documentazione e/o attraverso 

qualsiasi mezzo idoneo allo scopo 

– l’avvenuto svolgimento della attività formativa e la coerenza della medesima 

rispetto  alla  normativa  previgente  agli  accordi  (la  quale,  quindi,  potrà  legittimamente  far  riferimento  a  durata  dei 
corsi diversa ed inferiore a quella degli accordi del 21 dicembre 2011). Anche in ordine alla verifica di tali elementi