background image

DECRETI ATTUATIVI 

D.lgs. 9 Aprile 2008, n. 81 - Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro 

– Appendice Normativa 

Pagina 111 di 279

 

o p

rivati”; sul punto, si ritiene opportuno evidenziare come la norma appena riportata non configuri una costante 

presenza del tutor quanto, piuttosto, la sua disponibilità a intervenire, con modalità e tempi predefiniti; 

- procedure di valutazione: si puntualizza che: “devono essere previste prove di autovalutazione, distribuite lungo 

tutto il percorso. Le prove di valutazione ‘in itinere’ possono essere effettuate (ove tecnologicamente possibile) 
in presenza telematica”
, mentre viene statuito che comunque “la verifica di apprendimento finale va effettuata in 
presenza”
. Delle prove e della verifica finale deve essere data presenza agli atti dell’azione formativa. 

- durata:  deve  essere  indicata  la  durata  del  tempo  di  studio  previsto,  il  quale  va  ripartito  su  unità  didattiche 

omogenee. Deve essere possibile memorizzare i tempi di fruizione (ore di collegamento) ovvero dare prova che 
l’intero percorso sia stato realizzato. La durata della formazione deve essere validata dal tutor e certificata dai 
sistemi di tracciame

nto della piattaforma per l’e-learning; 

- materiali: il linguaggio deve essere chiaro e adeguato ai destinatari. 

Deve  essere  garantita  la  possibilità  di  ripetere  parti  del  percorso  formativo  secondo  gli  obiettivi  formativi,  purché 
rimanga traccia di tali ripetizioni in modo da tenerne conto in sede di valutazione finale, e di effettuare stampe del 
materiale utilizzato per le attività formative. L’accesso ai contenuti successivi “deve avvenire secondo un percorso 
obbligato (che non consenta di evitare una part

e del percorso)”

In tal modo vengono, quindi, fissate regole sufficientemente precise dirette a riconoscere la importanza e utilità di 
una  modalità  formativa  sin  qui  generalmente  vista  con  “sospetto”  (probabilmente  in  quanto  spesso  oggetto  di 
abusi) e a favorire prodotti di qualità distinguendoli da quelli inefficaci. 
Tuttavia l’”apertura” a questa nuova tipologia di formazione è riferita dagli accordi a parti limitate della formazione, 
quali: 

- 

accordo ex articolo 34

modulo normativo

 e 

gestionale 

(1 e 2), non anche, quindi, quello 

tecnico 

relazionale 

(

e 4)

aggiornamento quinquennale

 e verifiche sul mantenimento delle competenze acquisite 

- 

accordo ex articolo 37

:

 formazione generale

 per i lavoratori (4 ore), tutta la 

formazione dei dirigenti

 (16 ore), la 

parte individuata ai punti da 1 a 5 della 

formazione dei preposti

 

i corsi di aggiornamento

 (punto 9), ai quali si 

aggiungono  progetti  formativi  sperimentali  eventualmente  individuati  per  lavoratori  e  preposti  da  Regioni  e 
Province autonome. 

In  ordine  alla  parte  di  formazione  che  si  svolga  via  e-learning,  va  evidenziato  come  le  modalità  descritte 
dall’allegato non si riscontrino ove la formazione venga erogata per mezzo della semplice trasmissione di lezioni 
“frontali” a distanza (le quali, d’altro verso, non possono essere considerate lezioni “ordinarie”), ma richiedano la 
presenza  dei  requisiti  di  interattività  della  formazione  e  presenza  di  soggetti  (tutor  e/o  docenti)  in  possesso  di 
determinate caratteristiche. 
Quanto, infine, alle verifiche di apprendimento, la previsione relativa all

a verifica finale “in presenza” deve essere 

intesa  nel  senso  che  non  sia  possibile la  verifica  del  completamento  del percorso in  modalità  telematica 

– cosa, 

invece,  espressamente  consentita  per  le  verifiche  intermedie 

–  ma  in  presenza  fisica,  da  attuarsi  anche  per  il 

tramite della videoconferenza. 
 

Disciplina transitoria e riconoscimento della formazione pregressa 

Con  riferimento  alla  disciplina  transitoria  e  al  riconoscimento  della  formazione  pregressa,  si  rammenta  che,  in 
applicazione  di  quanto  esposto  ne

l  paragrafo  dedicato  all’efficacia  degli  accordi,  tutti  i  riferimenti  all’entrata  in 

vigore e quelli alla pubblicazione degli accordi vanno riferiti sempre all’11 gennaio 2012, data di pubblicazione degli 
accordi sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. 
Tanto premesso, gli accordi in commento recano una disciplina transitoria (

punto 11 dell’accordo ex articolo 34

 del 

d.lgs. n. 81/2008 e 

punto 10 dell

’accordo ex articolo 37

 

del “testo unico” di salute e sicurezza sul lavoro) puntuale, 

allo  scopo  di  prevenire  dubbi  interpretativi  legati  alla  sovrapposizione  tra  la  normativa  precedente  e  quella 
introdotta tramite gli accordi in oggetto. 
Più nel dettaglio

, l

accordo ex articolo 34

 del d.lgs. n. 81/2008, al 

punto 11

prevede espressamente che: 

“In fase di 

prima  applicazione,  non  sono  tenuti  a  frequentare  i  corsi  di  formazione  (...)  i  datori  di  lavoro  che  abbiano 
frequentato  -  entro  e  non  oltre  sei  mesi  dalla  entrata  in  vigore  del  presente  accordo  -  corsi  di  formazione 
formalmente  e  documentalmente  approvati  alla  data  di  entrata  in  vigore  del  presente  accordo,  rispettosi  de lle 
previsioni di cui all'art. 3 del decreto ministeriale 16 gennaio 1997 per quanto riguarda durata e contenuti

” e il 

punto 

10

secondo capoverso, dell

accordo ex articolo 37

 

del “testo unico” di salute e sicurezza analogamente specifica 

che: 

“non  sono  tenuti  a  frequentare  i  corsi  di  formazione  (...)  i  lavoratori,  i  dirigenti  e  i  preposti  che  abbiano 

frequentato  -  entro  e  non  oltre  dodici  mesi  dalla  entrata  in  vigore  del  presente  accordo  -  corsi  di  formazione 
formalmente  e  documentalmente  approvati  alla  data  di  entrata  in  vigore  del  presente  accordo,  rispettosi  delle 
previsioni normative e delle indicazioni previste nei contratti collettivi di lavoro per quanto riguarda durata, contenuti 
e modalità di svolgimento dei corsi.”
 
In  tal  modo  si  è  voluto  inserire,  limitatamente  ad  una  fase  di  prima  applicazione  degli  accordi,  la  possibilità  di 
esonero dalla frequenza dei corsi di formazione secondo le nuove regole, le nuove modalità e le nuove durate, che 
sono  ora  legate  alle  classi  di  rischio  delle  attività  svolte,  e  di  frequentare  ancora,  invece,  corsi  di  formazione 
secondo i vecchi criteri individuati per i datori di lavoro nel decreto ministeriale 16 gennaio 1997 e per i lavoratori 
nel rispetto delle previsioni normative e delle indicazioni eventualmente contenute nei contratti collettivi di lavoro. 
Tale esonero è stato comunque subordinato alla condizione che la frequenza di tali corsi con le “vecchie” regole