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DECRETI ATTUATIVI 

D.lgs. 9 Aprile 2008, n. 81 - Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro 

– Appendice Normativa 

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o  propri  siti,  affermino  essere  in  possesso  dei  citati  requisiti  di  legge,  si  ritiene  opportuno  puntualizzare  che  il 
Ministero del lavoro e delle politiche sociali non provvede ad alcun accreditamento rispetto agli organismi paritetici 
né  riconosce  ai  medesimi  o  alle  organizzazioni  datoriali  o  sindacali  nel  cui  contesto  i  medesimi  organismi  siano 
costituiti alcuna capacità di rappresentanza in base a protocolli o “codici” del Ministero del lavoro e delle politiche 
sociali, i quali, pertanto, non rilevano ai fini della verifica dei requisiti appena richiamati. Allo stesso modo e per le 
stesse ragioni non può essere attribuita alcuna valenza, ai fini del possesso dei requisiti di rappresentanza di cui 
alla legge, all’eventuale inoltro al Ministero del lavoro e delle politiche sociali di documentazione finalizzata al citato 
“accreditamento”. 
Inoltre, si ricorda che l’

accordo

 ex 

articolo 34

 precisa che gli organismi paritetici sono soggetti formatori per i datori 

di  lavoro  q

ualora  effettuino  le  “attività  formative  o  di  aggiornamento  direttamente  o  avvalendosi  di  strutture 

formative di loro diretta emanazione”. Tale previsione, applicabile anche alle associazioni dei datori di lavoro e dei 
lavoratori  e  agli  enti  bilaterali,  implica  che  gli  organismi  paritetici  debbano  svolgere  attività  di  formazione 
direttamente o per mezzo di strutture formative proprie o almeno partecipate, senza poter procedere all’utilizzo di 
strutture  esterne  se  non  accreditate  ai  sensi  dell’intesa  del  20  marzo  2008  in  Conferenza  Stato  Regioni  e 
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 gennaio 2009. Inoltre, gli organismi paritetici non possono procedere ad 
alcun  “accreditamento”  della  formazione  svolta  da  altri  soggetti,  la  quale,  quindi,  non  ha  alcuna  rilevanza 
relativamente al rispetto delle disposizioni di legge e di quelle di cui agli accordi del 21 dicembre. 
Quanto alle modalità di richiesta di collaborazione agli organismi paritetici, la 

nota alla 

“Premessa” dell’accordo ex 

articolo  37

,  puntualizza  che: 

“Ove  la  richiesta  riceva  riscontro  da  parte  dell’ente  bilaterale  o  dell’organismo 

paritetico,  delle  relative  indicazioni  occorre  tener  conto  nella  pianificazione  e  realizzazione  delle  attività  di 
formazione,  anche  ove  tale  realizzazione  non  sia  affidata  agli  enti  bilaterali  o  agli  organismi  paritetici.  Ove  la 
richiesta  di  cui  al  precedente  periodo  non  riceva  riscontro  dall’ente  bilaterale  o  dall’organismo  paritetico  entro 
quindici  giorni  dal  suo  invio,  il  datore  di  lavoro  procede  autonomamente  alla  pianificazione  e  realizzazione  delle 
attività di formazione”
. Al riguardo, si puntualizza che la richiesta in parola può essere avanzata anche ad uno solo 
(ove  ve  ne  siano  diversi)  di  organismi  paritetici  in  possesso  dei  requisiti  sin  qui  richiamati,  in  qualunque  modo 
idoneo  allo  scopo  (ad  esempio,  anche  con  semplice  comunicazione  per  posta  elettronica,  purché  contenga 
indicazioni  sufficienti  a  poter  permettere  all’organismo  paritetico  di  comprendere  il  tipo  di  intervento  formativo  di 
riferimento e, quindi, mettendolo nelle condizioni di potere supportare il datore di lavoro al riguardo). 
Della  risposta  dell’organismo  paritetico  il  datore  di  lavoro  tiene  conto,  senza  che,  tuttavia,  ciò  significhi  che  la 
forma

zione  debba  essere  svolta  necessariamente  con  l’organismo  paritetico,  qualora  la  risposta  di  quest’ultimo 

comprenda una proposta di svolgimento presso l’organismo della attività di formazione né che le indicazioni degli 
organismi paritetici debbano essere 

obbligatoriamente seguite nella realizzazione dell’attività formativa. 

 

Formazione in modalità e-learning 

L’

allegato  I

  agli  accordi  del  21  dicembre  2011  disciplina  la  formazione  in  modalità  e-learning,  contenendo, 

innanzitutto, una premessa volta a evidenziare che se la formazione alla sicurezza svolta in aula ha rappresentato 
tradizionalmente il modello di formazione in grado di garantire il più elevato livello di interattività, l’evoluzione delle 
nuove tecnologie, i cambiamenti dei ritmi di vita e della stessa concezione della formazione hanno reso possibile 
l’affermazione  di  una  modalità  peculiare  e  attuale  di  formazione  a  distanza,  indicata  con  il  termine  e-learning,  e 
della  quale  viene  fornita la  seguente  definizione: 

“modello formativo interattivo e realizzato previa collaborazione 

interpersonale  all’interno  di  gruppi  didattici  strutturati  (aule  virtuali  tematiche,  seminari  tematici)  o  semistrutturati 
(forum o chat telematiche), nel quale operi una piattaforma informatica che consente ai discenti di interagire con i 
tutor e anche tra loro”

L’allegato continua evidenziando come la formazione in parola non consista nella  “semplice fruizione di materiali 
didattici  via  internet,  all’uso  della  mail  tra  docente  e  studente  o  di  un  forum  online  dedicato  ad  un  determinato 
argomento”
 quanto come si tratti di un vero e proprio “strumento di realizzazione di un percorso di apprendimento 
dinamico che consente al discente di partecipare alle attività didattico-formative in una comunit

à virtuale”. Inoltre, 

viene  specificato  che  nell’attività  e-learning  “va  garantito  che  i  discenti  abbiano  possibilità  di  accesso  alle 
tecnologie impiegate, familiarità con l’uso del personal computer e buona conoscenza della lingua utilizzata”

L’

allegato  I

  agli  accordi,  più  nel  dettaglio,  pone  una  serie  di  condizioni  necessarie  perché  sia  legittimo  il  ricorso 

all’e-learning  specificando  che  i  tutor  devono  essere  in  grado  di  “garantire  la  costante  raccolta  di  osservazioni, 
esigenze e bisogni specifici degli utenti, attraverso un continuo raffronto con utenti, docenti e comitato scientifico”

Ancora, altre condizioni riguardano: 

- sede e strumentazione: la formazione “può svolgersi presso la sede del soggetto formatore, presso l’azienda o 

presso il domicilio del partecipante, purché le ore dedicate alla formazione vengano considerate orario di lavoro 
effettivo. E la formazione va realizzata attraverso una strumentazione  idonea a permettere l’utilizzo di tutte le 
risorse necessarie allo svolgimento del percorso formativo ed il riconoscimento del lavoratore destinatario della 
formazione”

- programma e materiale didattico: devono avere una evidenza formale; 
- tutor:  si  specifica  che:  “deve  essere  garantito  un  esperto  (tutor  o  docente)  a  disposizione  per  la  gestione  del 

percorso  formativo.  Tale  soggetto  deve  essere  in  possesso  di  esperienza  almeno  triennale  di  docenza  o 
insegnamento o professionale in materia di tutela della salute e sicurezza sul lavoro maturata nei settori pubblici