background image

APPENDICE A: NOTE AL TESTO UNICO 

D.Lgs. 09 aprile 2008 n. 81 

Pagina  157 di 166 

notifica di cui al comma 1.». «Art. 8 (Rapporto di sicurezza). - 1. Per gli stabilimenti in cui sono presenti sostanze pericolose in quantità uguali o superiori a 
quelle indicate nell’allegato I, parti 1 e 2,  colonna 3, il gestore è tenuto a redigere un rapporto di sicurezza. 2. Il rapporto  di sicurezza di cui il documento 
previsto all’art. 7, comma 1, è parte integrante, deve evidenziare che: a) è stato adottato il sistema di gestione della sicurezza; b) i pericoli di incidente rilevante 
sono stati individuati e sono state adottate le misure necessarie per prevenirli e per limitarne le conseguenze per l’uomo e per l’ambiente; c) la progettazione, la 
costruzione, l’esercizio e la manutenzione di qualsiasi impianto, deposito, attrezzatura e infrastruttura, connessi con il funzionamento dello stabilimento, che 
hanno un  rapporto  con i pericoli di incidenti rilevante nello stesso, sono sufficientemente sicuri  e affidabili; per gli stabilimenti di cui all’art. 14,  comma 6, 
anche le misure complementari ivi previste; d) sono stati predisposti i piani d’emergenza interni e sono stati forniti all’autorità competente di cui all’art. 20 gli 
elementi utili per l’elaborazione del piano d’emergenza esterno al fine di prendere le misure necessarie in caso di incidente rilevante. 3. Il rapporto di sicurezza 
di  cui  al  comma  1  contiene  almeno  i  dati  di  cui  all’allegato  II  ed  indica,  tra  l’altro,  il  nome  delle  organizzazioni  partecipanti  alla  stesura  del  rapporto.  Il 
rapporto  di  sicurezza  contiene  inoltre  l’inventario  aggiornato  delle  sostanze  pericolose  presenti  nello  stabilimento,  nonché  le  informazioni  che  possono 
consentire di prendere decisioni in merito all’insediamento di nuovi stabilimenti o alla costruzione di insediamenti attorno agli stabilimenti già esistenti. 4. Con 
uno o più Decreti del Ministro dell’ambiente, di concerto con i Ministri dell’interno, della sanità e dell’industria, del commercio e dell’artigianato, sentita la 
Conferenza Stato-Regioni, sono definiti, secondo le indicazioni dell’allegato II e tenuto conto di quanto già previsto nel Decreto del Presidente del Consiglio 
dei  Ministri  31  marzo  1989,  i  criteri,  i  dati  e  le  informazioni  per  la  redazione  del  rapporto  di  sicurezza  i  criteri  per  l’adozione  di  iniziative  specifiche  in 
relazione ai diversi tipi di incidenti, nonché i criteri di valutazione del rapporto medesimo; fino all’emanazione di tali Decreti valgono, in quanto applicabili, le 
disposizioni  di  cui  ai  Decreti  Ministeriali  emanati  ai  sensi  dell’art.  12  del  Decreto  del  Presidente  della  Repubblica  17  maggio  1988,  n.  175,  e  successive 
modifiche. 5. Al fine di semplificare le procedure e purché ricorrano tutti i requisiti prescritti dal presente articolo, rapporti di sicurezza analoghi o parti di essi, 
predisposti in attuazione di altre norme di Legge o di Regolamenti comunitari, possono essere utilizzati per costituire il rapporto di sicurezza. 6. Il rapporto di 
sicurezza è inviato all’autorità competente preposta alla valutazione dello stesso così come previsto all’art. 21, entro i seguenti termini: a) per gli stabilimenti 
nuovi, prima dell’inizio dell’attività; b) per gli stabilimenti esistenti, entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente Decreto; c) per gli stabilimenti 
preesistenti, non soggetti alle disposizioni del citato Decreto del Presidente della Repubblica n. 175 del 1988, entro due anni dalla data di entrata in vigore del 
presente  Decreto;  d)  in  occasione  del  riesame  periodico  di  cui  al  comma  7,  lettere  a)  e  b).  7.  Il  gestore  fermo  restando  l’obbligo  di  riesame  biennale  di  cui 
all’art. 7, comma 4, deve riesaminare il rapporto di sicurezza: a) almeno  ogni cinque anni; b) nei  casi previsti dall’art. 10;  c) in qualsiasi altro momento, a 
richiesta del Ministero dell’ambiente, eventualmente su segnalazione della Regione interessata, qualora fatti nuovi lo giustifichino, o in considerazione delle 
nuove conoscenze tecniche in materia di sicurezza derivanti dall’analisi degli incidenti, o, in misura del possibile, dei semincidenti o dei nuovi sviluppi delle 
conoscenze  nel  campo  della  valutazione  dei  pericoli  o  a  seguito  di  modifiche  legislative  o  delle  modifiche  degli  allegati  previste  all’art.  15,  comma  2.  8.  Il 
gestore  deve  comunicare  immediatamente  alle  autorità  di  cui  al  comma  6  se  il  riesame  del  rapporto  di  sicurezza  di  cui  al  comma  7  comporti  o  meno  una 
modifica dello stesso. 9. Ai fini dell’esercizio della facoltà di cui all’art. 22, comma 2, il gestore predispone una versione del rapporto di sicurezza, priva delle 
informazioni riservate, da trasmettere alla Regione territorialmente competente ai fini dell’accessibilità al pubblico. 10. Il Ministero dell’ambiente, quando il 
gestore comprova che determinate sostanze presenti nello stabilimento o che una qualsiasi parte dello stabilimento stesso si trovano in condizioni tali da non 
poter creare alcun pericolo di incidente rilevante, dispone, in conformità ai criteri di cui all’allegato VII, la limitazione delle informazioni che devono figurare 
nel  rapporto  di  sicurezza  ala  prevenzione  dei  rimanenti  pericoli  di  incidenti  rilevanti  e  alla  limitazione  delle  loro  conseguenze  per  l’uomo  e  per  l’ambiente, 
dandone comunicazione alle autorità destinatarie del rapporto di sicurezza. 11. Il Ministero dell’ambiente trasmette alla Commissione Europea l’elenco degli 
stabilimenti di cui al comma 10 e le motivazioni della limitazione delle informazioni.». 

 

- Il testo degli articoli 7, 28 e 33 del Decreto Legislativo 19 marzo 1995, n. 230 (Attuazione delle Direttive 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 92/3/Euratom e 
96/29/Euratom in materia di radiazioni ionizzanti), è il seguente:  «Art. 7 (Definizioni concernenti particolari impianti nucleari e documenti relativi).  - 1. Per 
l’applicazione  del  presente  Decreto  valgono  le  seguenti  definizioni  di  particolari  impianti  nucleari,  documenti  e  termini  relativi:  a)  reattore  nucleare:  ogni 
apparato destinato ad usi pacifici progettato  od usato per produrre una reazione nucleare a  catena, capace di auto sostenersi  in condizioni normali, anche in 
assenza di sorgenti neutroniche; b) complesso nucleare sottocritico: ogni apparato progettato od usato per produrre una reazione nucleare a catena, incapace di 
auto sostenersi in assenza di sorgenti di neutroni, in condizioni normali o accidentali; c) impianto nucleare di potenza: ogni impianto industriale, dotato di un 
reattore nucleare, avente per scopo la utilizzazione dell’energia o delle materie fissili prodotte a fini industriali; d) impianto nucleare di ricerca: ogni impianto 
dotato  di  un  reattore  nucleare  in  cui  l’energia  o  le  materie  fissili  prodotte  non  sono  utilizzate  a  fini  industriali;  e)  impianto  nucleare  per  il  trattamento  di 
combustibili  irradiati:  ogni  impianto  progettato  o  usato  per  trattare  materiali  contenenti  combustibili  nucleari  irradiati.  Sono  esclusi  gli  impianti  costituiti 
essenzialmente  da  laboratori  per  studi  e  ricerche  che  contengono  meno  di  37  TBq  (1000  curie)  di  prodotti  di  fissione  e  quelli  a  fini  industriali  che  trattano 
materie  che  non  presentano  un’attività  di  prodotti  di  fissione  superiore  a  9,25  MBq  (0,25  millicurie)  per  grammo  di  Uranio  235  ed  una  concentrazione  di 
Plutonio inferiore a 10^«-6» grammi per grammo di Uranio 235, i quali ultimi sono considerati aggregati agli impianti di cui alla lettera f); f) impianto per la 
preparazione e per la fabbricazione delle materie  fissili speciali e dei  combustibili nucleari:  ogni impianto destinato a preparare  o a fabbricare materie  fissili 
speciali e combustibili nucleari; sono inclusi gli impianti di separazione isotopica. Sono esclusi gli impianti costituiti essenzialmente da laboratori per studi e 
ricerche che non contengono più di 350 grammi di uranio 235 o di 200 grammi di Plutonio o Uranio 233 o quantità totale equivalente; g) deposito di materie 
fissili  speciali  o  di  combustibili  nucleari:  qualsiasi  locale  che,  senza  far  parte  degli  impianti  di  cui  alle  lettere  precedenti,  è  destinato  al  deposito  di  materie 
fissili speciali o di combustibili nucleari al solo scopo dell’immagazzinamento in quantità totali superiori a 350 grammi di Uranio 235, oppure 200 grammi di 
Plutonio  o  Uranio  233  o  quantità  totale  equivalente;  h)  rapporto  preliminare,  rapporto  intermedio  e  rapporto  finale  di  sicurezza:  documenti  o  serie  di 
documenti tecnici contenenti le informazioni necessarie per l’analisi e la valutazione della installazione e dell’esercizio di un reattore o impianto nucleare, dal 
punto di vista della sicurezza nucleare e della protezione sanitaria dei lavoratori e della popolazione contro i pericoli delle radiazioni ionizzanti, e conten enti 
inoltre una analisi ed una valutazione di tali pericoli. In particolare i documenti debbono  contenere una trattazione degli argomenti seguenti: 1) ubicazione e 
sue caratteristiche fisiche, meteorologiche, demografiche, agronomiche ed ecologiche; 2) edifici ed eventuali strutture di contenimento; 3) descrizione tecnica 
dell’impianto nel suo insieme e nei suoi sistemi componenti ausiliari, inclusa la strumentazione nucleare e non nucleare, i sistemi di controllo e i dispositivi di 
protezione ed i sistemi di raccolta, allontanamento e smaltimento (trattamento e scarico) dei rifiuti radioattivi; 4) studio analitico di possibili incidenti derivanti 
da  mal  funzionamento  di  apparecchiature  o  da  errori  di  operazione,  e  delle  conseguenze  previste,  in  relazione  alla  sicurezza  nucleare  e  alla  protezione 
sanitaria; 5) studio analitico delle conseguenze previste, in relazione alla protezione sanitaria, di scarichi  radioattivi durante  le  fasi di normale  esercizio  e in 
caso di situazioni accidentali  o di  emergenza; 6) misure previste ai  fini della prevenzione  e protezione antincendio. Il rapp orto è denominato preliminare se 
riferito al progetto di massima; finale, se riferito al progetto definitivo. Il rapporto intermedio precede il rapporto finale e contiene le informazioni, l’analisi e la 
valutazione  di  cui  sopra  è  detto,  con  ipotesi  cautelative  rispetto  a  quelle  del  rapporto  finale;  i)  Regolamento  di  esercizio:  documento  che  specifica 
l’organizzazione e le funzioni in condizioni normali ed eccezionali del personale addetto alla direzione, alla conduzione e alla manutenzione di un impianto 
nucleare, nonché alle sorveglianze  fisica e  medica della protezione, in tutte le  fasi,  comprese quelle di  collaudo, avviamento, e disattivazione; l) manuale di 
operazione: l’insieme delle disposizioni e procedure operative relative alle varie fasi di esercizio normale e di manutenzione dell’impianto, nel suo insieme e 
nei suoi sistemi componenti, nonché le procedure da seguire in condizioni eccezionali; m) specifica tecnica di prova: documento che descrive le procedure e le 
modalità  che debbono  essere applicate per l’esecuzione della  prova  ed i risultati previsti. Ogni specifica tecnica di prova,  oltre una breve descrizione della 
parte  di  impianto  e  del  macchinario  impiegato  nella  prova,  deve  indicare:  1)  lo  scopo  della  prova;  2)  la  procedura  della  prova;  3)  l’elenco  dei  dati  da 
raccogliere durante la prova; 4) gli eventuali valori minimi e massimi previsti delle variabili considerate durante la prova; n) prescrizione tecnica: l’insieme dei 
limiti  e  condizioni  concernenti  i  dati  e  i  parametri  relativi  alle  caratteristiche  e  al  funzionamento  di  un  impianto  nucleare  nel  suo  complesso  e  nei  singoli 
componenti, che hanno importanza per la sicurezza nucleare e per la protezione sanitaria; o) registro di esercizio: documento sul quale si annotano i particolari 
delle  operazioni  effettuate sull’impianto, i dati rilevati nel  corso di tali  operazioni, nonché  ogni altro avvenimento di interesse per l’esercizio dell’impianto 
stesso; p) disattivazione: insieme delle azioni pianificate, tecniche e gestionali, da effettuare su un impianto nucleare a seguito del suo definitivo spegnimento o 
della  cessazione  definitiva  dell’esercizio,  nel  rispetto  dei  requisiti  di  sicurezza  e  di  protezione  dei  lavoratori,  della  popolazione  e  dell’ambiente,  sino  allo 
smantellamento finale o comunque al rilascio del sito esente da vincoli di natura radiologica.». Art. 28 (Impiego di categoria A). - 1. L’impiego di categoria A 
è soggetto a nulla osta preventivo da parte del Ministero dell’industria, del commercio e dell’artigianato di concerto con i Ministeri dell’ambiente, dell’interno, 
del  lavoro  e  della  previdenza  sociale,  della  sanità,  sentite  l’ANPA  e  le  Regioni  territorialmente  competenti,  in  relazione  all’ubicazione  delle  installazioni, 
all’idoneità  dei  locali,  delle  strutture  di  radioprotezione,  delle  modalità  di  esercizio,  delle  attrezzature  e  della  qualificazione  del  personale  addetto,  alle 
conseguenze di eventuali incidenti nonché delle modalità dell’eventuale allontanamento o smaltimento nell’ambiente dei rifiuti radioattivi. Copia del nulla osta