background image

APPENDICE A: NOTE AL TESTO UNICO 

D.Lgs. 09 aprile 2008 n. 81 

Pagina  154 di 166 

eccezione alla disposizione di cui al comma 1: a) le attività di lavoro a turni ogni volta che il lavoratore cambi squadra e non possa usufruire, tra la fine del 
servizio di una squadra e l’inizio di quello della squadra successiva, di periodi di riposo giornaliero  o settimanale; b) le  attività  caratterizzate da periodi di 
lavoro  frazionati durante la giornata;  c) per il personale  che lavora nel settore dei trasporti  ferroviari: le attività discontinue; il servizio prestato a bordo dei 
treni;  le  attività  connesse  con  gli  orari  del  trasporto  ferroviario  che  assicurano  la  continuità  e  la  regolarità  del  traffico  ferroviario;  d)  i  contratti  collettivi 
possono stabilire previsioni diverse, nel rispetto delle condizioni previste dall’art. 17, comma 4. 3. Il riposo di ventiquattro ore consecutive può essere fissato 
in un giorno diverso dalla domenica e può  essere attuato  mediante turni per il personale interessato a modelli  tecnico-organizzativi di turnazione particolare 
ovvero addetto alle attività aventi le seguenti caratteristiche: a) operazioni industriali per le quali si abbia l’uso di forni a combustione o a energia elettrica per 
l’esercizio  di  processi  caratterizzati  dalla  continuità  della  combustione  ed  operazioni  collegate,  nonché  attività  industriali  ad  alto  assorbimento  di  energia 
elettrica ed operazioni collegate; b) attività industriali il cui processo richieda, in tutto o in parte, lo svolgimento continuativo per ragioni tecniche; c) industrie 
stagionali  per  le  quali  si  abbiano  ragioni  di  urgenza  riguardo  alla  materia  prima  o  al  prodotto  dal  punto  di  vista  del  loro  deterioramento  e  della  loro 
utilizzazione,  comprese le industrie che trattano materie prime di facile deperimento ed il cui periodo di lavorazione si svolge in non più di 3 mesi all’anno, 
ovvero quando nella stessa azienda e con lo stesso personale si compiano alcune delle suddette attività con un decorso complessivo di lavorazione superiore a 
tre mesi; d) i servizi ed attività il cui funzionamento domenicale corrisponda ed esigenze tecniche ovvero soddisfi interessi rilevanti della collettività ovvero sia 
di pubblica utilità; e) attività che richiedano l’impiego di impianti e macchinari ad alta intensità di capitali o ad alta tecnologia; f) attività di cui all’art. 7 della 
Legge 22 febbraio 1934, n. 370; g) attività indicate agli articoli 11, 12 e 13 del Decreto Legislativo 31 marzo 1998, n. 114, e di cui all’art. 3 della Legge 24 
ottobre 2000, n. 323. 4. Sono fatte salve le disposizioni speciali che consentono la fruizione del riposo settimanale in giorno diverso dalla domenica, nonché le 
deroghe previste dalla Legge 22 febbraio 1934, n. 370. 5. Con Decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali ovvero, per i pubblici dipendenti, con 
Decreto  del  Ministro  per  la  funzione  pubblica,  di  concerto  con  il  Ministro  del  lavoro  e  delle  politiche  sociali,  adottato  sentite  le  organizzazioni  sindacali 
nazionali di categoria comparativamente più rappresentative, nonché le  organizzazioni nazionali dei datori di lavoro, saranno individuate le attività aventi le 
caratteristiche  di  cui  al  comma  3,  che  non  siano  già  ricomprese  nel  Decreto  Ministeriale  22  giugno  1935,  e  successive  modifiche  e  integrazioni,  pubblicato 
nella Gazzetta Ufficiale n. 161 del 12 luglio 1935, nonché quelle di cui al comma 2, lettera d), salve le  eccezioni di cui alle  lettere a), b) e  c). Con le stesse 
modalità il Ministro del lavoro  e delle politiche sociali  ovvero per i pubblici dipendenti il Ministro per la  funzione pubblica, di concerto con  il Ministro del 
lavoro  e  delle  politiche  sociali,  provvede  all’aggiornamento  e  alla  integrazione  delle  predette  attività.  Nel  caso  di  cui  al  comma  2,  lettera  d),  e  salve  le 
eccezioni di cui alle lettere a), b), e c) l’integrazione avrà senz’altro luogo decorsi trenta giorni dal deposito dell’Accordo presso il Ministero stesso.». 

 

- Il testo dell’art. 6 del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle Direttive 
2004/17/CE e 2004/18/CE), è il seguente: «Art. 6 (Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture). (art. 81.2, Direttiva 2004/18; art. 
72.2, Direttiva 2004/17; art. 4, Legge n. 109/1994; art. 25, comma 1, lettera c), Legge n. 62/2005). - 1. L’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici, con sede 
in Roma, istituita dall’art. 4 della Legge 11 febbraio 1994, n. 109, assume la denominazione di Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi 
e forniture. 2. L’Autorità è organo collegiale costituito da sette membri nominati con determinazione adottata d’intesa dai Presidenti della Camera dei deputati 
e  del  Senato  della  Repubblica.  I  membri  dell’Autorità,  al  fine  di  garantire  la  pluralità  delle  esperienze  e  delle  conoscenze,  sono  scelti  tra  personalità  che 
operano in settori tecnici, economici e giuridici con riconosciuta professionalità. L’Autorità sceglie il presidente tra i propri componenti e stabilisce le norme 
sul proprio  funzionamento. 3. I membri dell’Autorità durano in carica  cinque anni e non possono essere  confermati. Essi non possono esercitare, a pena di 
decadenza,  alcuna  attività  professionale  o  di  consulenza,  non  possono  essere  amministratori  o  dipendenti  di  enti  pubblici  o  p rivati  né  ricoprire  altri  uffici 
pubblici di qualsiasi natura o rivestire cariche pubbliche elettive o cariche nei partiti politici. I dipendenti pubblici, secondo gli ordinamenti di appartenenza, 
sono  collocati  fuori ruolo  o in aspettativa per l’intera durata  del mandato. Con Decreto del  Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro 
dell’economia e delle finanze, è determinato il trattamento economico spettante ai membri dell’Autorità. 4. L’Autorità è connotata da indipendenza funzionale, 
di giudizio e di valutazione e da autonomia organizzativa. 5. L’Autorità vigila sui contratti pubblici, anche di interesse regionale, di lavori, servizi e forniture 
nei settori ordinari e nei settori speciali, nonché, nei limiti stabiliti dal presente Codice, sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture esclusi dall’ambito di 
applicazione  del  presente  Codice,  al  fine  di  garantire  l’osservanza  dei  principi  di  cui  all’art.  2  e,  segnatamente,  il  rispetto  dei  principi  di  correttezza  e 
trasparenza  delle  procedure  di  scelta  del  contraente,  e  di  economica  ed  efficiente  esecuzione  dei  contratti,  nonché  il  rispetto  delle  regole  della  concorrenza 
nelle singole procedure di gara. 6. Sono fatte salve le competenze delle altre Autorità amministrative indipendenti. 7. Oltre a svolgere i compiti espressamente 
previsti da altre norme, l’Autorità: a) vigila sull’osservanza della disciplina legislativa e regolamentare vigente, verificando, anche con indagini campionarie, la 
regolarità delle procedure di affidamento; b) vigila sui contratti di lavori, servizi, forniture, esclusi in tutto o in parte dall’ambito di applicazione del presente 
Codice, verificando, con riferimento alle concrete fattispecie contrattuali, la legittimità della sottrazione al presente Cod ice e il rispetto dei principi relativi ai 
contratti esclusi; non sono soggetti a obblighi di comunicazione all’Osservatorio né a vigilanza dell’Autorità i contratti di cui agli articoli 16, 17, 18; c) vigila 
affinché  sia  assicurata  l’economicità  di  esecuzione  dei  contratti  pubblici;  d)  accerta  che  dall’esecuzione  dei  contratti  non  sia  derivato  pregiudizio  per  il 
pubblico erario; e) segnala al Governo e al Parlamento, con apposita comunicazione, fenomeni particolarmente gravi di inosservanza  o di applicazione distorta 
della normativa sui contratti pubblici; f) formula al Governo proposte in ordine alle modifiche occorrenti in relazione alla legislazione che disciplina i contratti 
pubblici di lavori, servizi, forniture; g) formula al Ministro delle infrastrutture proposte per la revisione del Regolamento; h) predispone e invia al Governo e al 
Parlamento una relazione annuale nella quale si  evidenziano le disfunzioni riscontrate nel settore dei contratti pubblici  con  particolare  riferimento: h.1) alla 
frequenza del ricorso a procedure non concorsuali; h.2) alla inadeguatezza della pubblicità degli atti; h.3) allo scostamento dai costi standardizzati di cui all’art. 
7; h.4) alla frequenza del ricorso a sospensioni dell’esecuzione o a varianti in corso di esecuzione; h.5) al mancato o tardivo adempimento degli obblighi nei 
confronti  dei  concessionari  e  degli  appaltatori;  h.6)  allo  sviluppo  anomalo  del  contenzioso;  i)  sovrintende  all’attività  dell’Osservatorio  di  cui  all’art.  7;  l) 
esercita i poteri sanzionatori ad essa attribuiti; m) vigila sul sistema di qualificazione, con le modalità stabilite dal Reg olamento di cui all’art. 5; nell’esercizio 
di tale vigilanza l’Autorità può annullare, in caso di constatata inerzia degli organismi di attestazione, le attestazioni rilasciate in difetto dei presupposti stabiliti 
dalle norme  vigenti, nonché sospendere, in  via  cautelare, dette attestazioni; n) su iniziativa della stazione appaltante  e di una o più delle altre parti,  esprime 
parere non vincolante relativamente a questioni insorte durante lo svolgimento delle procedure di gara, eventualmente formulando una ipotesi di soluzione; si 
applica l’art. 1, comma 67, terzo periodo, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266; o) svolge i compiti previsti dall’art. 1, comma 67, Legge 23 dicembre 2005, 
n. 266. 8. Quando all’Autorità è attribuita la competenza ad irrogare sanzioni pecuniarie, le stesse, nei limiti edittali, sono commisurate al valore del contratto 
pubblico  cui le  violazioni si riferiscono.  Sono  fatte salve le diverse sanzioni previste dalle norme  vigenti. I provvedimenti dell’Autorità devono prevedere il 
termine di pagamento della sanzione. La riscossione della sanzione avviene mediante iscrizione a ruolo. 9. Nell’ambito della propria attività l’Autorità può:  a) 
richiedere  alle  stazioni  appaltanti,  agli  operatori  economici  esecutori  dei  contratti,  nonché  ad  ogni  altra  pubblica  amministrazione  e  ad  ogni  ente,  anche 
regionale,  operatore  economico  o  persona  fisica  che  ne  sia  in  possesso,  documenti,  informazioni  e  chiarimenti  relativamente  ai  lavori,  servizi  e  forniture 
pubblici, in corso o da iniziare, al conferimento di incarichi di progettazione, agli affidamenti; b) disporre ispezioni, anche su richiesta motivata di chiunque ne 
abbia interesse, avvalendosi anche della collaborazione di altri organi dello Stato; c) disporre perizie e analisi economiche e statistiche nonché la consultazione 
di  esperti  in  ordine  a  qualsiasi  elemento  rilevante  ai  fini  dell’istruttoria;  d)  avvalersi  del  Corpo  della  Guardia  di  Finanza,  che  esegue  le  verifiche  e  gli 
accertamenti  richiesti  agendo  con  i  poteri  di  indagine  ad  esso  attribuiti  ai  fini  degli  accertamenti  relativi  all’imposta  sul  valore  aggiunto  e  alle  imposte  sui 
redditi. Tutte le notizie, le informazioni e i dati acquisiti dalla Guardia di Finanza nello svolgimento di tali attività son o comunicati all’Autorità. 10. Tutte le 
notizie,  le  informazioni  o  i  dati  riguardanti  gli  operatori  economici  oggetto  di  istruttoria  da  parte  dell’Autorità  sono  tutelati,  sino  alla  conclusione 
dell’istruttoria  medesima,  dal  segreto  di  ufficio  anche  nei  riguardi  delle  pubbliche  amministrazioni.  I  funzionari  dell’Autorità,  nell’esercizio  delle  loro 
funzioni, sono pubblici ufficiali. Essi sono  vincolati dal segreto d’ufficio. 11. Con provvedimento dell’Autorità, i soggetti  ai quali è richiesto di  fornire gli 
elementi di cui al comma 9 sono sottoposti alla sanzione amministrativa pecuniaria fino a euro 25.822,00 se rifiutano od omettono, senza giustificato motivo, 
di  fornire  le  informazioni  o  di  esibire  i  documenti,  ovvero  alla  sanzione  amministrativa  pecuniaria  fino  a  euro  51.545,00  se  forniscono  informazioni  od 
esibiscono  documenti  non  veritieri.  Le  stesse  sanzioni  si  applicano  agli  operatori  economici  che  non  ottemperano  alla  richiesta  della  stazione  appaltante  o 
dell’ente aggiudicatore di comprovare il possesso dei requisiti di partecipazione alla procedura di affidamento, nonché agli operatori economici che forniscono 
dati o documenti non veritieri, circa il possesso dei requisiti di qualificazione, alle stazioni appaltanti o agli enti aggiudicatori a agli organismi di attestazione. 
12.  Qualora  i  soggetti  ai  quali  è  richiesto  di  fornire  gli  elementi  di  cui  al  comma  9  appartengano  alle  pubbliche  amministrazioni,  si  applicano  le  sanzioni 
disciplinari previste dai rispettivi  ordinamenti. Il procedimento disciplinare è instaurato dall’amministrazione  competente su segnalazione dell’Autorità  e il 
relativo esito va comunicato all’Autorità medesima. 13. Qualora accerti l’esistenza di irregolarità, l’Autorità trasmette gli atti e i propri rilievi agli organi di